Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ostrowcu Świętokrzyskim - Zamówienia publiczne o wartości równej lub powyżej 130 000,00 zł - rok 2024

1. Wybór najkorzystniejszej oferty:

Zamawiający Gmina Ostrowiec Świętokrzyski – Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ostrowcu Świętokrzyskim, działając na podstawie art. 253 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 z późn. zm.), informuje, że w wyniku przeprowadzonego postępowania jako najkorzystniejszą wybrano ofertę złożoną przez Wykonawcę:

Konsorcjum:

1. SERWIS TEMP Sp. z o.o.
   ul. Iłżecka 20
   27-400 Ostrowiec Świętokrzyski
2. SERWIS APT Sp. z o.o.
   ul. Iłżecka 20
   27-400 Ostrowiec Świętokrzyski

Uzasadnienie wyboru:

Oferta wybrana została zgodnie z art. 242 ust. 1 pkt 1) w związku z art. 239 ust. 1 ustawy, na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w Specyfikacji Warunków Zamówienia. Wykonawca spełnia warunki udziału w niniejszym postępowaniu, nie podlega wykluczeniu z postępowania, złożona oferta nie podlega odrzuceniu i przedstawia najkorzystniejszy bilans w odniesieniu do kryteriów oceny ofert przyjętych w niniejszym postępowaniu.

Oferta Wykonawcy  uzyskała największą liczbę punktów według kryteriów ustalonych przez Zamawiającego: 85,00 pkt

Informacja o Wykonawcach, którzy złożyli oferty w niniejszym postępowaniu, a także punktacja przyznana ofertom w każdym kryterium oceny ofert i łączna punktacja.

Cena – kryterium zostało spełnione w oparciu o poniższy wzór:
(557046,14/557046,14) x 40 = 40 pkt
gdzie:
C – ilość punktów przyznanych badanej oferty w kryterium cena,
C min – najniższa cena zaoferowana za zrealizowanie zamówienia,
C oferty – cena za zrealizowanie zamówienia w badanej ofercie tj iloczyn ceny brutto za 1 godzinę świadczenia usługi opieki wytchnieniowej przez Wykonawcę i 11107,6 godzin.

Doświadczenie – kryterium spełnione, Wykonawca wykazał w formularzu ofertowym doświadczenie wynoszące 6 miesięcy uzyskując 0 punktów.

Klauzula społeczna – zatrudnienie osób bezrobotnych - kryterium spełnione, Wykonawca wykazał w formularzu ofertowym, że zatrudni 2 osoby bezrobotne do realizacji zadania uzyskując 15 punktów.

Procentowy stosunek kosztów administracyjnych w wynagrodzeniu Wykonawcy w stosunku do wynagrodzenia opiekuna - kryterium spełnione, Wykonawca wykazał w formularzu ofertowym koszt w wysokości 0,3 % uzyskując 30 punktów.

2. Informacja o odrzuceniu oferty

   1. Zamawiający Gmina Ostrowiec Świętokrzyski – Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ostrowcu Świętokrzyskim, działając na podstawie art. 253 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 z późn. zm.), informuje, że na podstawie art. 253 art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c i art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605, z późn. zm., dalej „Pzp”) odrzucono ofertę Wykonawcy Home Express Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
      Uzasadnienie prawne:
      1. art. 226 ust. 1 pkt 2 lit c ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
         Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli została złożona przez wykonawcę, który nie złożył w przewidzianym terminie oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1, lub podmiotowego środka dowodowego, potwierdzających brak podstaw wykluczenia lub spełnianie warunków udziału w postępowaniu, przedmiotowego środka dowodowego, lub innych dokumentów lub oświadczeń.
      2. art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
         Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera błędy w obliczeniu ceny lub kosztu.

Uzasadnienie faktyczne:
W dniu 16 lutego 2024 r. Zamawiający dokonał otwarcia ofert w przedmiotowym postępowaniu. Wykonawca w formularzu ofertowym (złącznik nr 1 do SWZ) wskazał jako cenę za zrealizowanie całego zamówienia kwotę 44,89 zł, zaś w szczegółowym formularzu cenowym (załącznik nr 1a do SWZ) wskazał, że cena oferowana za świadczenie 11107,6 godzin usług opieki wytchnieniowej przez Wykonawcę wynosi 498620,16 zł. Zamawiający w SWZ oraz wzorze formularza ofertowego wskazał, ze przez cenę za zrealizowanie zamówienia należy rozumieć iloczyn ceny brutto za 1 godzinę świadczenia usługi opieki wytchnieniowej przez Wykonawcę i 11107,6 godzin Przez cenę brutto za 1 godzinę świadczenia usługi opieki wytchnieniowej przez Wykonawcę należy rozumieć sumę wynagrodzenia osoby świadczącej 1 godzinę usług wraz z kosztami pracy i kosztów administracyjnych Wykonawcy obsługi 1 godziny usługi opieki wytchnieniowej. Ponadto Wykonawca w szczegółowym formularzu cenowym wskazał, że:

1. cena oferowana za świadczenie 1 godziny usług opieki wytchnieniowej przez Wykonawcę wynosi 44,89 zł, w tym wynagrodzenie brutto opiekuna wraz z kosztami pracy za 1 godzinę usługi wynosi 44,89 zł zaś koszty administracyjne Wykonawcy obsługi 1 godziny świadczenia usług opieki wytchnieniowej wynoszą 0,13 zł.
2. cena za świadczenie 11107,6 godzin usług opieki wytchnieniowej przez Wykonawcę wynosi 498620,16 zł, w tym wynagrodzenie brutto opiekunów wraz z kosztami pracy za 11107,6 godzin usługi opieki wytchnieniowej wynosi 498620,16 zł zaś koszty administracyjne Wykonawcy obsługi 11107,6 godzin świadczenia usług opieki wytchnieniowej wynoszą 1495,86 zł.

W związku z wątpliwościami Zamawiającego co do ceny za zrealizowanie całego zamówienia oraz co do ceny za 1 godzinę świadczenia usług opieki wytchnieniowej i jej części składowych, Zamawiający w dniu 16.02.2024 r. wezwał Wykonawcę do złożenia wyjaśnień co do jego oferty do dnia 20.02.2024 r. godz. 9:00. W wyznaczonym terminie Wykonawca nie złożył wyjaśnień.

Zamawiający wskazuje, że błędy jakich dokonał Wykonawcy w formularzu ofertowym oraz w szczegółowym formularzu cenowym nie mogą być uznane przez niego za oczywistą omyłkę rachunkową oraz pisarską. Zamawiający wskazuje, że przez omyłkę rachunkową w obliczeniu ceny trzeba rozumieć taki błąd popełniony przez wykonawcę przy obliczaniu ceny, który polega na uzyskaniu nieprawidłowego wyniku działania arytmetycznego. Oczywista omyłka rachunkowa jest konsekwencją niewłaściwego przeprowadzenia obliczeń arytmetycznych. Oczywistą omyłką rachunkową jest widoczny, niezamierzony błąd rachunkowy popełniony przez wykonawcę, który polega na uzyskaniu nieprawidłowego wyniku działania arytmetycznego, a w szczególności błędne zsumowanie lub odjęcie poszczególnych pozycji. Omyłka może być zatem uznana za oczywistą, gdy jest widoczna na pierwszy rzut oka, bezsporna, nie budząca wątpliwości. Natomiast błędy w obliczeniu ceny nie nadają się do poprawienia, gdyż nie ma jednego sposobu, w jaki można byłoby te błędy poprawić.

Zgodnie z zapisami SWZ na cenę na świadczenie 1 godziny usług opieki wytchnieniowej przez Wykonawcę składa się wynagrodzenie opiekuna za świadczenie 1 godziny usług opieki wytchnieniowej oraz koszty administracyjne Wykonawcy obsługi 1 godziny usług opieki wytchnieniowej.  Zamawiający wskazuje, ze nie jest biorąc pod uwagę oświadczenia Wykonawcy zawarte w szczegółowym formularzu cenowym nie może stwierdzić w sposób jednoznaczny w którym miejscu nastąpiła błąd rachunkowy w cenie za zrealizowanie całego zamówienia. Zamawiający bez wyjaśnień Wykonawcy nie może sam przyjąć w którym miejscu Wykonawca się pomylił czy w sumie poszczególnych składników ceny za 1 godzinę świadczenia usług opieki wytchnieniowej przez Wykonawcę czy też błędnie wskazał wysokość jednego ze składników tego wynagrodzenia, tj. wynagrodzenia opiekuna za świadczenie 1 godziny usług opieki wytchnieniowej. Nieprawidłowości co do ceny za 1 godzinę świadczenia usługi ma wpływ na cenę za realizację całego zamówienia przez wykonawcę i jego części składowych. Zamawiający wskazuje, że w niniejszej sprawie istnieją 2 sposoby co do możliwości zmiany ceny Wykonawcy, a tym samym należy uznać że w/w błędy Wykonawcy za błąd rachunkowy, który skutkuje odrzuceniem oferty.  Z uwagi na w/w rozbieżności w złożonej ofercie Wykonawcy nie jest możliwe ustalenie przez Zamawiającego jaką stawkę Wykonawca miał na myśli za 1 godzinę świadczenia usług opieki wytchnieniowej, a w konsekwencji jaka jest cena ofertowa brutto.

Z uwagi na powyższe ofertę Wykonawcy należy uznać za zawierającą błędy w obliczeniu ceny.

Mając na uwadze powyższe, na mocy art. 226 ust. 1 pkt. 2 lit c i ust. 10 Pzp ofertę Wykonawcy Home Express Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie uznaje się za odrzuconą.

2. Zamawiający Gmina Ostrowiec Świętokrzyski – Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ostrowcu Świętokrzyskim, działając na podstawie art. 253 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 z późn. zm.), informuje, że na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605, z późn. zm., dalej „Pzp”) odrzucono ofertę Wykonawcy Ce Lingua Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie.

Uzasadnienie prawne:

1. art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
   Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia.

Uzasadnienie faktyczne:

W dniu 16 lutego 2024 r. Zamawiający dokonał otwarcia ofert w przedmiotowym postępowaniu. Wykonawca w złożonej ofercie w formularzu ofertowym (złącznik nr 1 do SWZ) w pozycji Procentowy stosunek kosztów administracyjnych Wykonawcy obsługi 1 godziny usługi w stosunku do wynagrodzenia brutto opiekuna wraz z kosztami pracy za 1 godzinę usługi (PSK) wskazał 1,2%-2%, zaś w uwagach wskazał kwotę 16,42 zł. W szczegółowym formularzu cenowym (załącznik nr 1a do SWZ) Wykonawca wskazał, że koszty administracyjne Wykonawcy obsługi 1 godziny świadczenia usług opieki wytchnieniowej wynoszą 16,48 zł. Zamawiający w SWZ wskazał, że koszty administracyjne nie mogą wynosić 0% i nie mogą przekroczyć 2% brutto stawki wynagrodzenia opiekuna wraz z kosztami pracy (ze względu na posiadane przez Zamawiającego środki finansowe). Przez koszty pracy zatrudniającego należy rozumieć sumę wynagrodzeń brutto oraz składek na ubezpieczenia społeczne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych poniesionych przez zatrudniającego. Nie jest dopuszczalne pokrywanie przez Wykonawcę z tej kwoty kosztów administracyjnych związanych z realizacją przez Niego usługi. Zamawiający wskazuje, że przez wskazanie w/w zakresu procentowego można uznać ofertę Wykonawcy za ofertę wariantową, gdyż można domniemywać, że koszt administracyjny obsługi 1 godziny usług opieki wytchnieniowej może być różny w każdym miesiącu i zależny od woli Wykonawcy. Z uwagi na fakt, że Wykonawca nie wskazał konkretnie ile procent wynagrodzenia opiekuna za świadczenie 1 godziny stanowi koszt administracyjny obsługi tej godziny przez Wykonawcę oraz po przeanalizowaniu kwoty kosztów administracyjnych obsługi wskazanej przez Wykonawcę w szczegółowym formularzu cenowym wynika, że przekracza ona 2% wynagrodzenia opiekunka wskazanego przez Wykonawcę w w/w formularzu należy przyjąć, że nie oferta ta jest niezgodna z warunkami zamówienia.

Mając na uwadze powyższe, na mocy art. 226 ust. 1 pkt. 5 Pzp ofertę Wykonawcy Ce Lingua Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie uznaje się za odrzuconą.